提高审查调查工作质效调研报告
2023-10-30
问：浅析如何提高人大调研质量
- 答：一要注重提高调研人员素质。面对人大工作的新形势，调研人员必须具有较高的理论修养，学会运改庆用全面观点观察事物、分析问题，切忌主观片面性；必须有实事求是的工作作风，真正深入到拍歼弯基层，倾听人大代表和人民群众的意见和呼声；必须熟知有关政策、法律，以此来作为袭闷调研的依据。只有这样，才能提出切实可行的建议意见。二要注重改进调研方式。人大的调研工作，主要围绕常委会审议的议题和日常监督工作进行的。在具体的调研工作中应做到“四个结合，两个为主”。四个结合，即直接调查与间接了解相结合，集中调查与平时的情况积累相结合，现场调查与征询群众意见相结合，明查与暗访相结合；两个为主，即听汇报与看现场，以看现场为主，听部门汇报与听代表和群众意见，以听代表和群众意见为主。总之，要通过多种途径，占有大量的第一手资料，把基层的情况真正调查上来，这是提高调研质量的关键所在。三要注重分析论证。在深入调查的基础上，调研人员应对占有的材料认真地加以综合、分析，去粗取精、去伪存真，透过现象看本质，得出规律性的结论。要看到事物的主流，抓住问题的主要矛盾，提出符合实际的的建议意见和改进工作的措施。四要注重运用调研成果。调查的结果是为了解决实际工作中的问题。无论是常委会组成人员的调查，还是人大代表和办事机构的调查，在形成调查报告后，要通过各种方式，及时报送领导参阅，为其决策提供依据。对送交部门办理的，要加强跟踪监督，使调查中发现的问题及时得到解决，真正体现调研工作的价值。（作者单位：山东广饶县人大常委会）
问：如何进一步提高执纪审查能力提高执纪审查力度
- 答：一是强化制度保障。制定了《鹤岗市纪委监察局关于规范执纪审查工作程序的暂行规定》，在问题线索受理与管理、问题线索处置、立案调查、移送审理等4个方面对执纪审查进行了规范。
二是强化科技保障。针对基层纪委执纪人员“程序意识不高、文书规范不够、审查能力不强掘灶此”等问题，我们“零成本”研发并推广使用了执纪审查和案件监督管理应用软件，实现了审批文书规范、审查全程智能指导的目标。
三是强化把关保障。加强对县（区）纪委、市直部门纪检组（纪委）执纪审查重要（重点）案件的审理把关，确保定性准确和处理公正。
四是加强场所建设，硬件设施保障到位。高标准规范化的办案场所是保障纪委安全文明办案的硬性条件。
五是完善机制制度，日常管理约束到位。监督执纪工作规则是纪检监察机关必须坚持的工作遵循，作为基层纪检部门必须坚决执行好贯彻好。进一步明确案件的归口管理、审批、保密、应急等一系列工作机制，在具体的案件中，认真落实分级管理、分工负责、各司其职、各负其责的谈话取证安全管理责任制，坚决把纪委执纪审查的权利装进制度笼判迅子，依靠有效的制度和强有力的监督执行，确保全市各级纪检监察组织安全文明执纪。
六是强化日常监督，责任要求落实到位。为实现对执纪办案的全程监督，将办案责任要求落实到位。对办案部门及办案人员的办案过程进行监督和研判，即时查找谈话室是否存在辩棚安全隐患，及时查看谈话对象的情绪表现，及时提醒办案安全责任人要履职尽责，及时提醒办案人员要提高警惕注意办案细节。
问：如何有效提升证据审核质量
- 答：完善规范证据适用提高案件质量的规章制度。 有的纪检监察机关积极与检察机关、审判机关沟通合作，联合出台办理职务犯罪案件证据指引和工作衔接办法，明确收集和固定证据要求，规范取证程序和证据移送、补充调查程序，解决实践中存在的证据审查标准不一致的问题。 有的专门制定提高案件质量的工作办法，推动证据审核关口前移，要求审查调查部门将案件移送审理前，对照清单进行自检自评。
强化对审查调查措施的监管，确保取证手段合法合规。加强对措施使用的事中监管和过程控制，落实对于审查调查谈话（讯问、询问）、搜查、查封、扣押等重要取证工作的全程录音录像要求，强化对规范取证的监督检查。有的纪检监察机关案件监督管理部门进一步完善措施使用台账制度，定期统计分析措施使用情况并评估必要性。有的纪检监察机关创新监管方式，利用技术手段完善对谈话的全流程监督，发现安全风险及时预警。有的定期对谈话等场所开展安全巡察，通过视频指挥系统对正在进行的谈话、讯问等进行抽查，防止***取证情况发生。
强化审查调查环节对证据的初步审核。加强审查调好手查组内部败袜锋专业力量对收集证据的审核把关。有的纪检监察机关在审查调查中配强证据审核人员，安排有法律专业背景和案件审理实践经验的干部负责审核证据，对相关涉案证据进行综合把关，不但对单个证据的真实性、关联性、合法性进行把关，而且从整体上对证据链条是否闭合、是否完整进行把关，发现问题及时察晌与内审、外查力量沟通。健全审查调查组证据集中研判分析机制，定期集体商讨取证方向和策略，对重要证据进行审核会诊，将瑕疵证据和证明力较弱的甄别出来，及时调整取证思路或补充相关证据。
