重新认识邮政服务的地位和作用

一、再认识邮政的地位和作用（论文文献综述）

方石玉^[1]（2003）在《我国邮政业的规制改革研究》文中提出在我国，继电信、电力等部门之后，邮政业的改革又日益成为人们关注的一大热点。 邮政在各国几乎都是由政府垄断经营，在我国也不例外。自新中国成立以来，作为国家垄断经营的中国邮政就包揽了邮件寄递业务、报刊发行业务、集邮业务、信息服务业务和后来的邮政储蓄等邮政金融业务。尽管在近几年，中国邮政的某些业务，如特快专递、邮政储蓄等业务受到国内外竞争者的较强烈竞争，但邮政“大一统”的局面仍然存在。中国邮政既是邮政行业的规制者，又是邮政服务的直接提供者，就构成了邮政业不对称的规制组织架构。这种不对称的规制组织架构造成了我国邮政业进入的较强垄断规制、不健全的普遍服务补偿规制和无成本规则可循的资费规制，直接导致中国邮政服务长期低效率供给和邮政服务消费者的福利损失。然而，供给效率和消费者福利的牺牲却没有给处于垄断地位的中国邮政业带来利益，因为从账面上看，中国邮政几乎连年亏损，国家财政也为此负担沉重。我国邮政在计划经济体制下形成的规制体制已到尽头，改革已是势在必然。 现存邮政规制的误区在于错误认识邮政的经济性质。一直以来，人们认为，邮政业和其他公用事业一样具有自然垄断的属性，不具备可竞争性。所以，在实践中，各国邮政都曾被政府或政府企业所垄断。然而，鲍莫尔等人的研究表明，实际上，具有规模经济的行业同其它行业一样是可竞争的，并且放松对规模收益递增行业的规制能够使消费者获益。这就是着名的可竞争市场理论。笔者进一步研究发现，邮政业完全符合可竞争市场理论的三个条件，即：第一，新的进入者（竞争者）和既有的经营者之间处于平等而对称的地位；第二，不存在沉淀成本，即进入和退出市场的成本为零；第三，可实行“撞了就跑”的进入战略。可竞争市场理论证明了，有着规模经济的邮政业市场也是完全可竞争的，而且只有竞争才能规范长期居于垄断地位的中国邮政的行为，并使消费者获益。实践也证明邮政业已面临着竞争的发展态势，从而具有可竞争性。 笔者进而对邮政的国家垄断规制提出了质疑，认为与规模经济相连的邮政网络性特征与一般网络产业的网络性特征有根本区别，它只是一种物流网络，与一般公司的销售、物流网络有本质区别，不存在进入障碍和退出障碍，更为重要的是，规模经济不能成为国家垄断的直接理由；认为邮政的普遍服务、公民的通信秘密和国家安全可以在竞争的框架内，通过法律的规范和政府的监管而得到解决和实现，而没有必要将邮政实行国家垄断，不准他人经营。进一步分析表明，邮政的国家垄断排斥、限制和妨碍其他参与者参与竞争，对社会冷福利和消费者冷福利造成巨大损失。由于行业垄断，邮电通信业在 1995年一 1999年 5年间，每年造成的经济损失为215—325亿元人民币的损失，约占年GDP的0．29％｛．43％。 因此，笔者主张除邮政基本通信业务在一段时期内仍由国家垄断经营外，其他邮政业务完全可以引入市场竞争机制。这也与世界各国邮政改革趋势相契合。纵观世界邮政改革，打破垄断、促进竞争已经成为各国邮政改革的方向，邮政规制者与邮政企业职能分开在各国邮政改革中已是不争的事实，邮政专营范围在各国有逐渐缩小的趋势。这对我国的邮政规制改革很有启发。 我国邮政业规制改革关系到在WTO框架下，如何面对国内国际竞争、提高邮政业竞争力的问题，又关系到国家、邮政企业、消费者等三方面的利益问题。笔者认为，我国邮政业规制改革的最终目标应是改善公众福利，而近期改革的具体目标应是首先着眼于邮政业自身的改革，从而促进中国邮政业的发展，同时兼顾消费者的利益。在路径选择上，我国目前邮政业规制改革应该采取政企分开，打破政企同盟；放松规制，松动进入壁垒；使用“接入”政策，促进竟争；采取“分拆”方式，各业务独立经营。 针对以上我国邮政规制改革的目标和路径选择，笔者提出了我国邮政业规制改革的具体对策：第一，政企分开，理顺邮政规制者的政府职能和邮政经营者的企业职能。具体来说，要把邮政承担的政府职能与企业职能分开，把邮政行业规制者与邮政企业的经营者分开，把规制机构与邮政企业分设。第二，以基本通信业务与其他业务分离为主线，放松规制，促进竞争，同时规范市场秩序。也就是将中国邮政所有邮政业务按种类分成：邮政通信公司、邮政特快专递公司、邮件寄递公司、邮政金融公司、邮政报刊发行公司、邮政集邮公司和邮政信息服务公司等七大类公司。其中，除承担基本通信业务的邮政通信公司在一段时期内仍然由国家垄断经营外，其他公司可积极探索多种所有制的形式。第三，建立邮政普遍服务补偿机制，保证我国邮政可持续发展。第四，修改《邮政法》及相关法规政策，建立规制监督机构，构筑高效的规制组织架构。

史志成^[2]（2001）在《再谈邮政报刊发行的发展与改革》文中研究说明以促进邮政报刊发行改革为目的 ,结合邮政开办报刊发行业务 5 0年的历史和经验 ,分析了目前邮发报刊业务存在的问题。面对竞争日趋激烈的市场 ,提出了加快观念转变 ,适应形势需要 ;加快订阅改革 ,适应竞争需要 ;加快零售发展、适应社会需要等项措施 ,以使邮政报刊发行业务在新一轮竞争中赢得主动、赢得效益

达瓦^[3]（2001）在《再认识邮政的地位和作用》文中研究表明

达瓦^[4]（2000）在《认清邮政的地位和作用 促进函件业务发展》文中进行了进一步梳理

达瓦^[5]（1999）在《再认识邮政的地位和作用 大力发展信函业务》文中研究表明

王宝红^[6]（1999）在《稳住一头 放开一片──论邮政市场的差异性策略》文中提出近些年来，邮政行业以改革、发展和服务为主线，积极推行邮区中心局体制，实行专业化经营，调整优化业务结构，在建设发展、网路运行、经营方面均取得了较好的成绩。总体来讲，邮政发展的速度是比较快的，发展的势头是强劲的，但效益并不好。从１９９２年起至今，邮政连年...

二、再认识邮政的地位和作用（论文开题报告）

（1）论文研究背景及目的

此处内容要求：

首先简单简介论文所研究问题的基本概念和背景，再而简单明了地指出论文所要研究解决的具体问题，并提出你的论文准备的观点或解决方法。

写法范例：

本文主要提出一款精简64位RISC处理器存储管理单元结构并详细分析其设计过程。在该MMU结构中,TLB采用叁个分离的TLB,TLB采用基于内容查找的相联存储器并行查找,支持粗粒度为64KB和细粒度为4KB两种页面大小,采用多级分层页表结构映射地址空间,并详细论述了四级页表转换过程,TLB结构组织等。该MMU结构将作为该处理器存储系统实现的一个重要组成部分。

（2）本文研究方法

调查法：该方法是有目的、有系统的搜集有关研究对象的具体信息。

观察法：用自己的感官和辅助工具直接观察研究对象从而得到有关信息。

实验法：通过主支变革、控制研究对象来发现与确认事物间的因果关系。

文献研究法：通过调查文献来获得资料，从而全面的、正确的了解掌握研究方法。

实证研究法：依据现有的科学理论和实践的需要提出设计。

定性分析法：对研究对象进行“质”的方面的研究，这个方法需要计算的数据较少。

定量分析法：通过具体的数字，使人们对研究对象的认识进一步精确化。

跨学科研究法：运用多学科的理论、方法和成果从整体上对某一课题进行研究。

功能分析法：这是社会科学用来分析社会现象的一种方法，从某一功能出发研究多个方面的影响。

模拟法：通过创设一个与原型相似的模型来间接研究原型某种特性的一种形容方法。

三、再认识邮政的地位和作用（论文提纲范文）

（1）我国邮政业的规制改革研究（论文提纲范文）

（2）再谈邮政报刊发行的发展与改革（论文提纲范文）

四、再认识邮政的地位和作用（论文参考文献）

• [1]我国邮政业的规制改革研究[D]. 方石玉. 江西财经大学, 2003(03)
• [2]再谈邮政报刊发行的发展与改革[J]. 史志成. 邮政研究, 2001(01)
• [3]再认识邮政的地位和作用[J]. 达瓦. 中国邮政, 2001(01)
• [4]认清邮政的地位和作用 促进函件业务发展[J]. 达瓦. 中国邮政, 2000(01)
• [5]再认识邮政的地位和作用 大力发展信函业务[J]. 达瓦. 邮电企业管理, 1999(10)
• [6]稳住一头 放开一片──论邮政市场的差异性策略[J]. 王宝红. 中国邮政, 1999(01)

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